今年2月23日，习近平专程到河北省安新县实地考察

　　主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会

　　党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次深入北京、天津、河北考察调研，多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。习近平明确指示，要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。

　　今年2月23日，习近平专程到河北省安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。

　　一直处于不能对外公布的状态

　　2015年4月，中共中央政治局召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。规划纲要明确提出，四类非首都功能将被疏解，包括：一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，部分行政性、事业型服务机构和企业总部等。

　　规划纲要还提出了多项“疏解原则”，其中一条是：要坚持集中疏解与分散疏解相结合，考虑疏解功能的不同性质和特点，灵活采取集中疏解或分散疏解方式。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成：规划纲要提出的“集中疏解”就隐含了寻找“集中疏解区”的任务，也就是今天雄安新区的定位。这个思路是比较公开的，但由于当时保定副中心社会炒作太厉害，担心过度解读，这件事变得比较敏感，一直处于不能对外公布的状态。但实际上酝酿了很久，一直在反复论证。

　　如今雄安新区定位为“继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区”，其意义就在于保证足够的人才吸引力，使其能够成为相对北京的“反磁力中心”。

　　为什么选择雄安？

　　从国际经验看，解决“大城市病”问题，许多国家都采用“跳出去”建新城的方法。那么，为什么选择在雄县、容城、安新3县及附 ·近部分区域建设“雄安新区”？

　　因为这一区域地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

　　北京大学教授、北京大学等六校京津冀协同发展联合创新中心主任杨开忠：历史上保定就是拱卫首都的文化中心、行政中心。作为北京非首都功能疏解集中承载地，要离北京不远不近。太远联系不方便，太近又会与北京连成一片，不利于自立发展。这个地区离北京120公里左右，距离正好合适，同时距离北京新机场更近，既有利于与北京的交往联系，还有利于国际交往。

　　中国人民大学副校长、中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春：之所以选中这一区域，主要在于其地理优势，有北京、天津等地延伸和交会的空间。生态环境方面，白洋淀水系可以孕育生态优良的城市。虽然这一区域传统基础薄弱，但也是优势，束缚会少，在崭新的白纸上描绘全新的概念，更容易进行各种创新。

　　此外，选择在这一区域建新区，有利于带动河北中南部地区加快发展。这里不仅处在北京新机场有效服务范围内，而且有京九线、津保交通轴线交会，到天津港、黄骅港也很便捷。

　　为什么这么重要？

　　雄安新区不仅与深圳特区、浦东新区相提并论，而且被冠以“千年大计、国家大事”的高度。如何理解这一点？

　　20世纪90年代以后，特别是近些年，我国南北差距凸显，打造全国区域协调发展新格局，必须在协同东中西部发展的同时，平衡好南北方的发展，雄安新区一个重要使命就是成为加快河北和北方发展的新引擎，对平衡南北方发展具有重大意义。

　　深圳是改革开放的试验田，浦东是带动长江经济带发展的新引擎，雄安新区将成为打造现代化新型首都圈、形成区域协调发展新格局、推进全面创新改革、加快创新驱动发展的新的增长极。

　　刘元春：京津冀协同发展规划是要打造中国经济增长的第三极，这是新发展区域规划中战略性重点，要与长江经济带相并行。全面对接京津冀协同创新发展，要有一个抓手。目前来看，京津冀区域规划虽然推进效果不错，但仍难有“拳头性”的举措。

　　此外，破解北京非首都功能疏解的问题仍比较艰难，通过设立新的承载地，可以使空间和区域效应大大提升。北京非首都功能疏解，建设新北京，是中国这么多年前所未有的重大举措，这两个举措需要从国家高度、新时代的高度来把握。

　　杨开忠：雄安新区是北京非首都核心功能疏解的集中承载地，未来将重点承接部分企事业单位疏解，有利于大力缓解北京大城市病，有利于带动河北绿色崛起，带动现代化新型首都圈的加快形成。

　　雄安新区将集聚高端创新资源和高端高新产业，配套优质教育、医疗等公共服务，建设智慧新城，打造品质之区、品质之城，打造为创新驱动发展引领区和创新发展示范区。可以预见，在未来的建设中，雄安新区会成为一个具有全球影响力的创新中心。

　　建设雄安新区七个方面重点任务

　　比深圳、浦东难度更大

　　建设雄安新区，使得两年前《京津冀协同发展规划纲要》确立的北京非首都功能疏解终于有了“集中承载地”。然而，机遇与挑战并存，属于雄安新区的时间才刚刚开始。

　　清华大学城市规划系主任吴唯佳：雄安新区面临生态环境和人口规模限制，不可能照搬深圳、浦东的办法来推动经济发展，而是要探索一条更符合国情、适合经济社会发展转型和国家治理需要的道路。雄安新区建设比当年深圳特区、浦东新区难度更大。

　　在经济新常态下，如何转变经济发展方式，探索出一条可持续的新型城镇化道路，将是雄安新区***的挑战，也是这一***新区的战略意义所在。雄安新区对标深圳、浦东，实质是京津冀对标珠三角与长三角乃至***城市群，雄安新区能在带动京津冀协同发展上发挥多大作用，是它***重要的考核标准。

　　会杜绝一般加工制造业

　　习近平总书记提出的规划建设雄安新区七个方面重点任务，排在***的是“建设绿色智慧新城”，而后是生态环境、高端高新产业、公共服务、交通配套跟进以及改革开放。

　　河北省社科院京津冀协同发展研究中心主任、首席专家陈璐：关键词是城区、城市，必须先落实建设城市。庄稼地怎么搞出个新城来，任重道远。目前通知只提到新区设立范围，怎么规划设计，都还不清楚，在建设过程中肯定会遇到各种问题，到时再逐步解决。

　　吴唯佳：白洋淀地区生态环境治理是雄安新区面临的巨大挑战。白洋淀相当于京津冀区域的一个肾，是重要湿地和生态系统环节，我们也希望通过新城建设促进其生态环境改善。京津冀缺水问题突出，环境容量有限，尤其受雾霾空气质量影响，整体人口规模增长仍需有所控制，雄安新区人口规模也应适度、缓慢发展。但与此同时河北城镇化率还不到50%，低于全国平均水平。

　　陈璐：《中共中央国务院关于设立河北雄安新区的通知》要求，污染企业一律不准建，要严打严控，定位***是绿色、低碳，然后是智慧，产业是高端高新，都是不污染的。以后做产业规划的话，会杜绝一般加工制造业。