今年，平湖市广陈镇三兴村、龙兴村和曹港村被确定为全省农村土地民主管理试点单位。近日，市国土局和广陈镇联合发文《关于开展农村土地民主管理试点工作的指导意见》，以“八个一”为工作举措，扎实推进农村土地民主管理试点工作。

一是制定一套土地民主管理制度。坚持公开、公平、公正原则，制定完善村级土地管理村规民约，建立***基本农田划定、宅基地申请审批、耕地保护补偿资金使用、耕地质量建设安排、土地流转发包等涉及土地管理事项的村民议事、民主决策制度。

二是开辟一间土地管理村民议事室。在村部选择一间办公室作为土地管理村民议事室，将村土地利用总体规划、村庄规划、土地民主管理制度、土地巡查责任分工等上墙公布，确保村民知情权、监督权。定期召开由村民代表参加的议事会，讨论决定宅基地安排、农房确权登记发证、涉土资金使用管理、土地整治项目立项实施等重要事项。同时加强土地管理政策法规宣传，定期利用墙报、广播等形式宣传土地管理相关信息，扩大村民宣传教育面。

三是建立一套农村民情档案。以村民家庭为单位建立一户一册家庭档案，将每个村民的居住地位置、家庭情况、从事职业、居住条件、承包经营等基本情况进行详细列明，掌握农村民情，推动农村土地管理和服务。

四是出台一个农民建房三年行动计划。依托村庄数字地籍调查成果，摸清各村村民房屋基本情况、建房需求等，尊重农民意愿，结合“两新”工程建设，制定农民建房选址和排序方案，从土地规划、用地指标等方面予以充分保障，确保三年内解决无房户、危房户建房问题，切实着力改善村民住房条件和生活居住环境。

五是组建一支土地巡查专门队伍。延伸违法用地和违法建设制止查处网格化网络化管理触角，将村民组长、村民骨干纳入“两网化”管理网络，建立以村土地信息员牵头的村级土地巡查专门队伍，加强对辖区内土地的动态巡查，重点做好涉土矛盾调处、“两违”信息报送等工作，及时了解、掌握全村土地动态并做好巡查记录，将违法用地处置在萌芽状态。

六是组织一次***基本农田划定和高标准基本农田建设“回头看”。结合土地利用总体规划调整完善工作，发挥村民自治作用，组织人员，集中时间，对各村初步划定的***基本农田和已建成的高标准基本农田进行一次专门检查，进一步查漏补缺，加大农田水利基本建设投入，对不符合质量要求或设施破损地块，要制定落实建设方案予以修复，对非农化或难以整改地块，要及时予以补建（划）调整。在此基础上，建立完善***基本农田和高标准基本农田台账。

七是落实一个“强村计划”项目。从土地要素保障上全力支持发展壮大村级集体经济工作，组织实施“强村计划”项目，重点对三村存量集体建设用地的进行全面排摸，通过低效用地开发、改造提升等措施予以盘活利用，力争每个村实施一个“强村计划”项目；也可通过三村联合方式，结合农村土地综合整治，以土地整治节余指标及收益，在项目建新安置区内置办物业，进一步提高村级集体经济经常性收入。

八是抓好一个村级土地利用规划编制试点。选择一个村开展村级土地利用规划编制试点，调查分析土地利用现状，确定土地规划目标和约束性指标，安排好***基本农田、建设用地和生态用地布局，提高规划对村级土地管理的刚性约束。