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2025年7月16日，国务院总理李强签署第812号国务院令，正式公布《住房租赁条例》。这部历经五年酝酿的行政法规将于9月15日正式实施，标志着我国住房租赁市场告别“野蛮生长”，迈入“法治轨道”。

作为我国首部专门针对住房租赁市场的行政法规，《条例》共7章50条，从出租与承租、住房租赁企业、经纪机构到监督管理，构建了全面的制度框架。

直面虚假房源、押金纠纷、群租隐患等市场痛点，为2.4亿租房人群带来实质性保障。

我国住房租赁市场规模已达2.5万亿元，但长期缺乏统一规范导致问题丛生。司法部与住房城乡建设部在答记者问中指出五大核心矛盾：

虚假房源泛滥，占租房投诉量的37%；

押金纠纷频发，超过六成租客遭遇过无理扣减；

群租安全隐患，15%的租赁住房存在消防违规。

企业暴雷跑路，2020-2024年全国累计127家长租公寓资金链断裂；

承租人权益保障不足，仅29%的城市实现租房落户同权。

这类困扰千万租客的问题，将在《条例》实施后得到系统性解决。

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接下去我们就来看下《条例》将会具体带来哪几方面的改变吧——

住房安全：从“能住”到“安全住”

《条例》第七条设立“底线标准”：用于出租的住房必须符合建筑、消防、燃气等强制性标准，不得危及人身安全和健康。

明确禁止“厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间单独出租用于居住”。结构性安全成为监管重点，条例禁止“打隔断改变房屋内部结构”。

值得注意的是，《条例》特别强调室内装饰装修安全，要求出租住房“不得危及人身安全和健康”，直指“甲醛房”乱象。

合同管理：从“口头约定”到“备案强制”

建立住房租赁合同备案制度是《条例》的重要突破。出租人和承租人需使用实名签订合同，并向房产管理部门备案。备案信息将与公安、教育等部门共享，为租房落户、子女入学提供依据。

押金规则实现从“模糊”到“透明”的转变。《条例》第十条要求合同必须明确押金数额（一般不超过2个月租金）、返还时间（退租后5个工作日内）及扣减项目（需提供维修发票）。

“以往押金平均扣减率达40%，新规实施后预计降至15%以下。”北京某中介公司经理透露。

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租金调控：从“随意涨价”到“监测引导”

《条例》第二十九条创新性建立住房租金监测机制，要求设区的市级政府定期公布不同区域、类型住房的租金水平。

上海市已试点发布“租金指数”，将16个区分为3档，年涨幅超过5%需说明理由。ICCRA住房租赁产业研究院测算，该机制可使租金波动率降低25%。

针对“长收短付”引发的资金风险，《条例》第十九条强制要求转租企业设立监管账户，租金收付必须通过该账户。

企业监管：从“野蛮生长”到“合规经营”

《条例》首次明确住房租赁企业的资质要求：需具备与其规模相适应的资金（注册资本不低于1000万元）、从业人员（持证上岗率100%）和管理能力。

链家研究院数据显示，此标准将淘汰约30%的小型“二房东”企业。

信息发布规范力度空前。企业发布的房源信息需“地址、面积、租金三真实”，图片与实物必须一致。

对于隐瞒房屋隐患的行为，《条例》规定最高可处50万元罚款。

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租住体验：从“将就住”到“品质住”

条例推动租赁住房向“居住属性”回归。北京、杭州等地已要求新建租赁社区配套建设幼儿园、便利店等设施，深圳某人才公寓甚至配备了共享厨房和健身房。

租购同权取得实质进展。《条例》第五条明确“推动租购住房在享受公共服务上具有同等权利”，上海、成都等12个城市已实现租房与买房在义务教育阶段的同等入学权。

长远来看，《条例》将推动住房从“产权崇拜”向“居住本质”回归。正如中国房地产估价师学会会长柴强所言：“当租房能获得稳定的居住权、平等的公共服务和可预期的租金水平，租购并举的住房制度才算真正建立。”

随着9月15日《条例》正式实施，2.4亿租房人群的生活将迎来根本性改变。厨房阳台里的“鸽子笼”将消失，押金扣减有了明确标准，房东不得擅自闯入租客房间。

对租客而言，查验房东房产证将成为必备步骤；

对房东来说，老旧房屋改造升级迫在眉睫；

对中介机构来说，则需在资金监管和房源真实性上全面合规。

当租房能获得稳定的居住权、平等的公共服务和可预期的租金水平，租房不再是“过渡”，而成为一种有尊严、有保障的生活方式。

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