一、《办法》明确三个概念

1、公共收益的来源

公共收益是指利用物业服务区域内，业主专有部分以外的共有部分开展生产、经营、租赁等活动所获取的收入扣除法定税收、能耗、人工等合理管理成本后获得的收益。

公共收益管理主体利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。

2、公共收益的用途

公共收益主要用于补充物业专项维修资金，也可以按照业主大会的决定用于物业管理方面的其他需求。

《物业服务合同》中约定的属于物业服务费承担的维修范围，不得在公共收益中列支。

3、公共收益的管理主体

业主委员会成立前，根据《前期物业服务合同》，公共收益由物业服务企业代为管理的，物业服务企业为公共收益的管理主体。

业主委员会成立后，原则上由业主委员会自行管理公共收益，业主委员会为公共收益的管理主体。

二、《办法》实现三个突破

1、建立公共收益管理数字化平台

公共收益管理平台由物业主管部门开发建设，具备银行开户、收支科目管理、资金交存、支取、核算、使用公示等功能集成。

已注册平湖市物业综合管理系统账号的管理主体以原账号登陆，尚未注册账号的管理主体，由属地镇街道联系物业主管部门进行账号注册。

2、建立公共收益会计核算体系

建立《平湖市物业服务项目公共收益会计核算办法》，代理记账机构、自行记账的公共收益管理主体应按物业服务项目开展记账工作。

建立公共收益代理记账制度，免费为将公共收益账户开设在管理银行的物业服务项目提供代理记账服务。

3、建立公共收益管理银行制度

在物业主管部门物业两金存储银行招投标中中标的银行为公共收益管理银行。

管理银行与公共收益管理平台共享数据，配合公共收益管理平台实现收益资金的开户、归集、划拨、对账等功能。

三、《办法》完善三重保障

1、公共收益的使用

公共收益应根据《前期物业服务合同》《临时管理规约》和《物业服务合同》《业主大会议事规则》等的约定进行使用。

在公共收益使用前后，公共收益管理主体应当向社区（村）党组织报告。

2、公共收益的公示和查询

公共收益公示分为季度公示、年度公示和资产清单公示三种类型，公示内容由管理平台根据季度和年度财务报表自动生成。

公共收益公示在线上线下同步进行，线上公示由系统自动推送给绑定房屋的业主。

业主可通过手机端（微信小程序智慧红巢、浙里办平湖物业应用）查看物业服务项目公共收益收入、支出、公示相关情况。

3、公共收益的审计

离任审计制度，首届业主委员会成立后、业主委员会届满或终止、业主委员会主要负责人离职时，对公共收益财务收支情况进行审计。

抽查审计制度，以镇街道为单位，以一定比例对物业服务项目开展财务收支审计。